中共濮陽市自來水有限公司委員會

關于巡察整改情況的通報

根據(jù)省市委統(tǒng)一部署，2024年6月24日至8月12日，市委第四巡察組對濮陽市自來水有限公司進行了巡察。2024年9月3日，市委巡察組向濮陽市自來水有限公司黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、總體報告整改期間的主要做法

（一）迅速動員部署。巡察反饋會議結束后，公司黨委第一時間召開黨委會，成立巡察整改工作領導小組，由黨委書記任組長，總經(jīng)理任常務副組長，其他班子成員任副組長，各支部書記、部門負責人為成員，負責整改工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。領導小組下設辦公室，負責做好整改方案制定及工作任務跟蹤督辦，資料收集、報送和信息上傳下達等。將巡察整改工作落實到分管領導和責任部室，明確專人、分類施治，一級抓一級，層層傳導壓力，形成責任分明、上下聯(lián)動、合力攻堅工作格局。

（二）堅持問題導向。聚焦問題、壓實責任，堅持周報制度和督導跟蹤，確保整改工作有力有序開展。將巡察整改反饋問題細化分解，緊密結合公司重點工作，制定切實有效整改措施，做到有部署有落實有跟蹤，形成工作閉環(huán)，推動整改工作見行見效。

（三）注重制度建設。堅持舉一反三、著眼長遠，有針對性建立健全一批規(guī)章制度和長效機制。全面梳理并修訂制度46項，修訂議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，確保決策科學民主；建立完善全面從嚴治黨主體責任、黨員教育管理、意識形態(tài)責任制、民主生活會等黨內(nèi)制度，提高管黨治黨能力水平；建立水表抄錄、水壓排查、水質(zhì)監(jiān)測、咨詢投訴等為民服務制度，提升服務質(zhì)量；健全工程管理及變更、招投標、現(xiàn)金使用、合同管理等制度，促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

二、落實整改主體責任情況

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。公司黨委切實履行巡察整改主體責任，建立黨委會推進機制，召開18次黨委會推進整改，利用理論學習中心組、“第一議題”學習貫徹習近平總書記關于巡視工作等重要論述和指示批示精神，研究制定巡察整改工作方案和臺賬，聽取巡察整改進展情況匯報，解決整改難題痛點。組織召開巡察整改專題民主生活會及組織生活會，剖析問題根源，進一步明思路、理路徑，確保不折不扣完成整改任務。

（二）細化責任清單，壓實工作責任。公司黨委研究制定《巡察整改責任清單》，明確黨委書記“第一責任人”職責，對巡察整改工作負總責；明確分管領導履行“一崗雙責”，推動職責范圍內(nèi)巡察整改任務落到實處，主動認領分管領域內(nèi)問題，親自安排制定整改措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正整改不到位問題；明確各責任部門及職能部門責任，確保各項整改措施按時間節(jié)點推進。

（三）建立督促機制，聯(lián)動高效落實。堅持周統(tǒng)計月總結，黨委書記定期聽取各部門落實整改任務情況匯報，推動解決巡察整改工作中重大問題、重點事項。分管領導加強對分管領域整改工作監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正整改不到位問題。黨委工作部對黨委會有關決定事項加強督辦，紀檢監(jiān)察室對整改工作全程監(jiān)督，綜合運用調(diào)研督導、約談函詢、紀檢監(jiān)察建議等方式跟蹤整改工作進展情況。內(nèi)審部門負責聯(lián)動監(jiān)督，對涉及整改問題資金、物資進行監(jiān)督，確保每一筆投入發(fā)揮最大效益，每一項物資合理分配使用，從源頭上杜絕資源浪費。

三、整改完成情況

（一）落實巡察、審計整改有差距。

1.整改主體責任扛得不牢。

整改問題：對巡察整改工作重視程度認識不夠，未將整改工作納入重要議事日程，“理論學習不深入”“黨委主體責任虛化”“紀委監(jiān)督責任落實不到位”“民主生活會質(zhì)量不高”“干部隊伍活力不足”“意識形態(tài)薄弱”“網(wǎng)絡安全保障能力不強”等7個問題整改長效機制堅持不夠。

整改成效：公司黨委扛牢壓緊壓實巡察整改政治責任，以高度思想自覺和行動自覺，全力支持配合巡察工作。

（1）關于理論學習不深入問題。印發(fā)《關于進一步加強黨委理論學習中心組學習管理的意見》《落實“第一議題”制度實施辦法》，強調(diào)要針對制約公司發(fā)展問題深入基層扎實調(diào)研，將習近平總書記考察調(diào)研國有企業(yè)以及關于供水業(yè)務領域、國企發(fā)展改革等方面重要講話和指示批示精神作為“第一議題”學習重點。2024年理論學習中心組學習41次、“第一議題”學習32次，專題研討16次。

（2）關于黨委主體責任虛化問題。印發(fā)《落實全面從嚴治黨主體責任實施細則》，規(guī)范責任內(nèi)容、責任落實、監(jiān)督追責。推進以案促教促改促治活動，聚焦市委通報典型案例和公司近年發(fā)生違規(guī)違紀案例，利用警示教育大會、專題研討會、專題民主生活會及組織生活會開展以案促改，增強黨員干部法紀意識和規(guī)矩意識。按照《基層黨建工作考評辦法》對各支部進行嚴格考核，促進黨建工作質(zhì)量整體提升。

（3）關于紀委監(jiān)督責任落實不到位問題。印發(fā)《紀委監(jiān)督實施辦法》，公司紀委建立年度重點監(jiān)督臺賬，對工程項目等重點領域開展專項檢查，及時辦結市紀委監(jiān)委轉(zhuǎn)辦線索，對1名涉事人員予以誡勉。

（4）關于民主生活會質(zhì)量不高問題。印發(fā)《關于進一步規(guī)范民主生活會的意見》。2024年組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、巡察整改、以案促教促改促治專題民主生活會3次，會前開展談話56次，領導班子及班子成員共征求意見建議184條，查找問題164個，提出整改措施254條。

（5）關于干部隊伍活力不足問題。全面推行國企“四制”改革，制定《機構職能和中層領導職數(shù)》，優(yōu)化調(diào)整機構職能和中層領導職數(shù)；制定《中層崗位價值管理辦法》，根據(jù)責任大小、工作難度和任職資格拉開分配差距；分別制定中層正職和中層副職崗位任職資格，建立任職資格體系；按照競聘工作方案分四批競聘，打破干部終身制，建立能上能下用人機制。    

（6）關于意識形態(tài)薄弱問題。印發(fā)《意識形態(tài)工作制度》，對政治理論學習、宣傳主陣地建設、網(wǎng)絡輿情管理、定期分析研判、精神文明建設等進行規(guī)范，規(guī)定定期研究部署、學習匯報、談心談話、理論宣講和監(jiān)督執(zhí)紀。2024年專題研究部署意識形態(tài)工作2次，召開分析研判會4次，解決問題33個。

（7）關于網(wǎng)絡安全保障能力不強問題。印發(fā)《網(wǎng)絡安全保障制度》，明確規(guī)定每年列支20萬元專項資金開展網(wǎng)絡安全保障工作。成立網(wǎng)絡安全保障領導小組，多措并舉維護網(wǎng)絡安全；發(fā)布《關于進一步加強無線局域網(wǎng)安全管理的通知》，對無線網(wǎng)絡安全加強防護；更換殺毒軟件并增加授權點，加強營收網(wǎng)絡安全抵御能力；開通數(shù)據(jù)專線，提供可靠網(wǎng)絡通信保障；開展應急演練，提升應急處突能力。

2.部分問題整改不到位。

整改問題：（1）“油田供水移交改造工程項目管理問題”和“未依法簽訂供水特許經(jīng)營協(xié)議，未取得供水特許經(jīng)營權，無明確的供水區(qū)域和期限”2個問題整改沒有完成。

整改成效：

（1）關于油田供水移交改造工程項目管理問題。按照2018年6月29日與中原石油勘探局等部門共同簽署《中原油田總部基地供水項目分離移交協(xié)議》，油田供水移交改造以“先移交、后改造”方式進行。2020年3月按照市委市政府復工復產(chǎn)要求，開工建設，2020年7月基本完工。2021年3月驗收合格后全部投入使用，截止2025年5月僅剩1個標段未完成結算工作，其余標段全部結算完畢。公司日供水能力從20萬立方米提升至26萬立方米，市政供水主管網(wǎng)總長度由350公里延伸至850公里，服務人口從40萬人擴容至80萬人，為公司發(fā)展壯大奠定堅實基礎。

（2）關于未依法簽訂供水特許經(jīng)營協(xié)議問題。依據(jù)《基礎設施特許經(jīng)營管理辦法》（六部委第25號令）第二條“中華人民共和國境內(nèi)的能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)領域的特許經(jīng)營活動適用本辦法”、第十八條“關于實施機構應當與依法選定的特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議?！币约啊逗幽鲜〕鞘泄┧芾磙k法》（河南省人民政府令第194號）第二十二條“市、縣人民政府城市供水行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定，通過招標、競爭性談判的方式確定供水企業(yè)，經(jīng)本級人民政府批準后與供水企業(yè)簽訂供水經(jīng)營協(xié)議”的規(guī)定，需簽訂供水特許經(jīng)營協(xié)議。2024年9月28日經(jīng)公司黨委專題研究，向市城市管理局報送《關于簽訂“供水特許經(jīng)營協(xié)議”的請示》與供水經(jīng)營區(qū)域圖（供水區(qū)域北至綠城路，南至濮陽縣邊界，西至內(nèi)黃縣邊界，東至東環(huán)路），惠及約15萬用戶，期間多次與市城市管理局主要領導、責任科室溝通聯(lián)系，爭取積極配合市城市管理局盡快將該問題提交市政府會議研究。

整改問題：（2）“坐支政府性基金收入”“違反招標程序”“設計變更不規(guī)范”等3個問題依然存在。2021年以來仍然有3筆收入合計1397萬元沒有入庫、坐收坐支；2022年丹江源加壓泵站建設項目拆分標段規(guī)避公開招標，以邀請招標的方式確定了四家中標單位；2022年、2023年均存在市政供水管道工程竣工后變更設計問題。

整改成效：

（1）關于坐支政府性基金收入問題。一是收配套費有依據(jù)。按照《濮陽市城市基礎設施配套費征收管理辦法》（濮政〔2012〕87號）第七條“水氣暖供應企業(yè)按照《濮陽市人民政府關于印發(fā)濮陽市市級城市基礎設施配套費資金使用分配方案的通知》（濮政〔2009〕56號）規(guī)定辦理入網(wǎng)手續(xù)。對未繳、少繳配套費而申請入網(wǎng)的，由項目單位向相關供應企業(yè)繳納對水氣暖部分配套費”，公司自2021年以來按規(guī)定收取用戶申請入網(wǎng)未繳少繳配套費合計1397萬元。二是不收配套費違規(guī)。公司若不按規(guī)定收取配套費，則違反《濮陽市城市基礎設施配套費征收管理辦法》（濮政〔2012〕87號）第十二條“征收機關要建立健全規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定的收費范圍、標準、程序收取配套費。違反本辦法規(guī)定，擅自批準減、免、緩繳，或不經(jīng)辦理繳費手續(xù)擅自發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》的，追繳應當上繳的配套費，并按《財政違法行為處罰處分條例》對直接負責人和其他直接責任人員給予嚴肅處理”規(guī)定。三是配套費?？顚Ｓ?。按照《濮陽市市級城市基礎設施配套費資金使用分配方案》（濮政〔2009〕56號）“供水配套費主要用于供水主管網(wǎng)等設施的建設和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)庭院支管等設施的維修、養(yǎng)護”，2021年以來用于供水主管網(wǎng)等設施建設和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)庭院支管等設施維修、養(yǎng)護共支出1430.70萬元，嚴格執(zhí)行專款專用，未用于生產(chǎn)經(jīng)營及其他支出。

2024年11月19日公司向市財政局企業(yè)科、非稅中心遞交《關于公司收取配套費的情況說明》，報告1397萬元配套費使用情況，期間多次與市審計局、市財政局溝通。公司按每平方米8元標準收取供水部分配套費1397萬元符合《濮陽市城市基礎設施配套費征收管理辦法》（濮政〔2012〕87號）規(guī)定。因市財政局沒有“供水配套費8元/平方”這一收費科目，故無法收取我公司2021年以來收取的1397萬元配套費。2025年2月18日召開黨委會，要求今后依規(guī)收取供水配套費，堅持?？顚Ｓ茫坑糜谑姓┧O施建設和改造工程，計劃財務部負責登記，內(nèi)審部定期專項審計，每年度的收支情況向市財政局報備。

（2）關于違反招標程序問題。印發(fā)《工程項目建設綜合管理制度》，將工程建設投資估算項目公開招標標準由40萬元調(diào)整為100萬元，要求聘請第三方代理機構進行公開招標，做到應公開招標即公開招標，能夠整體招標，杜絕拆分招標。并要求嚴格執(zhí)行公司《物資采購管理辦法》規(guī)定，做到程序和實體均公開、公正、公平。

（3）關于設計變更不規(guī)范問題。印發(fā)實施《工程設計變更管理辦法》，新增“由設計單位出具設計變更圖紙或方案，建設項目主管部門確認變更工程量并估算造價，變更估價不得超過最終實際結算金額的±10%，設計變更估價超過（含）10萬元或超過原設計20%的，需報董事長或董事長委托的現(xiàn)場負責人現(xiàn)場踏勘”，并增加責任追究制度。

（4）關于丹江源加壓泵站項目拆分規(guī)避公開招標問題。2025年1月2日，公司紀檢監(jiān)察室對2022年丹江源加壓泵站建設項目拆分標段規(guī)避公開招標問題進行核實，時任資產(chǎn)（企業(yè)）管理部主任在其職責范圍內(nèi)未能及時指出不進行項目建設總包存在的廉政風險及合規(guī)性缺失，存在失職失責情況，對當事人予以誡勉。

（5）關于工程竣工后變更問題。印發(fā)《工程施工現(xiàn)場管理制度》，依據(jù)工程類別、規(guī)模及難易程度，確定管理人員或報請公司批準后成立專班，工程質(zhì)量實行終身負責制。制度實施以來建設的所有道路管網(wǎng)工程，管網(wǎng)運行部按制度流程對施工現(xiàn)場及人員進行監(jiān)督管理，嚴把工程質(zhì)量關。

（二）貫徹落實黨中央重大部署和省委、市委的工作要求不到位，統(tǒng)籌推動供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距。

1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深不實。

整改問題：（1）學習制度落實不到位。2021年以來共召開102次黨委會議，40次沒有落實“第一議題”制度，及時學、跟進學不夠。2021年以黨委會“第一議題”代替理論學習中心組學習，沒有單獨開展過理論學習中心組學習。

整改成效：黨委會討論通過并印發(fā)《落實“第一議題”制度實施辦法》，形成黨委班子帶頭學習、帶頭宣講、帶頭落實的工作機制。

整改問題：（2）2022、2023年理論學習中心組制定的學習計劃流于形式，均以領學為主，未進行研討發(fā)言，更未制定改進措施，學習記錄本是活頁本，同一記錄人的筆跡不同。

整改成效：印發(fā)《關于進一步加強黨委理論學習中心組學習管理的意見》，突出專題研討交流和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應用。采取集中與自學方式學習關于國企改革、推動科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字化經(jīng)濟等內(nèi)容，結合實際研討安排部署工作。按照年度學習計劃，每月列學習清單。堅持立行立改，接到巡察反饋意見后第一時間更換學習記錄本，固定記錄人。

整改問題：（3）學用結合不夠緊密。未結合習近平總書記在南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，深入研究制約我市供水高質(zhì)量發(fā)展因素，未制定工作舉措，供水工作不優(yōu)，如目前我市供水管網(wǎng)漏損率達7.58%，距離全省最優(yōu)值2.09%有不小差距。

整改成效：公司黨委按照習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先”治水方針，把供水管網(wǎng)漏損治理擺在突出位置，成立治漏工作專班，主要領導帶頭研究謀劃、積極探索新方法新機制，通過平衡管網(wǎng)水壓、“兩段論”減少調(diào)壓塔溢流、“黑科技”斬斷盜竊水“黑手”、群防堵漏、統(tǒng)一抄表周期、提高搶維修效率等措施，2024年漏損率2.24%，成為全國少數(shù)幾個漏損率低于5%的地級市之一。

整改問題：（4）對污泥處置問題推進不夠及時，水廠二分廠僅完成一期工程。

整改成效：公司黨委積極安排部署工程項目，通過多次考察論證，從總投資、占地面積、土建成本、運行效率、泥餅含水率、泥餅運輸難易程度、自動化程度、用戶評價等方面進行比較，確定具體方案。2025年3月8日招標完成，6月18日施工完成，通過聯(lián)合調(diào)試，正式投入運行。

2.謀劃企業(yè)改革發(fā)展有欠缺。

整改問題：（1）國企改革推進不到位。黨委對全面深化國有企業(yè)改革研究不足，“三會一層”（股東會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層）治理模式只停留在文件上；董事會下設的戰(zhàn)略、審計、薪酬等專業(yè)委員會人員配備不齊、管理制度尚不完善。

整改成效：公司黨委緊盯重點任務和關鍵時點，制定《改革深化提升三年行動實施方案》和工作臺賬，全力以赴抓好任務落實。一是服務戰(zhàn)略大局。圍繞城市規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展和民生需求，打造“水管家”服務品牌，深化“一站式”服務模式，堅持優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)發(fā)力；采取“精準標定供水量、優(yōu)化調(diào)度控壓力、全員群防治漏點、分區(qū)計量強管理、水表管理強精度、嚴厲打擊偷盜水”攻堅行動穩(wěn)壓控漏；加大供水設備設施更新改造，完成水源廠泵組改造、次氯酸鈉工藝改造等，提高城市供水安全保障；持續(xù)優(yōu)化供水管網(wǎng)布局，2024年投資330余萬元完成建設路、濮源路、中原路部分路段市政供水管道工程建設。二是堅持自主創(chuàng)新。采取分區(qū)供水、管網(wǎng)補水等措施推進降本增效，通過文明路—五一路、黃河東路兩條井水管線再利用開展修廢利舊，實現(xiàn)整個油田區(qū)域水壓進一步均衡；利用技術手段收集生產(chǎn)運行、管網(wǎng)壓力數(shù)據(jù)，及時調(diào)整水廠各分廠運行水量，保障水量足水壓穩(wěn)。三是完善公司治理。2022年8月公司完成改制后初步建立“三會一層”治理體系，經(jīng)過2年試行重新修訂議事規(guī)則，進一步厘清黨委會、董事會和總經(jīng)理辦公會的議事范圍、權責邊界。修訂完善《公司章程》，印發(fā)黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會和專門委員會議事規(guī)則。全面推行“四制”改革，制定《中層崗位價值管理辦法》，分四批次進行競聘，徹底破除任職終身制。

整改問題：（2）發(fā)展規(guī)劃不科學。對供水安全、設施更新、科研創(chuàng)新和工藝提升等重大事項投入過少，工資、福利投入占比較高。如，2022年、2023年工資及福利項目支出分別為6195.27萬元、5315.20萬元，占主營業(yè)務收入的30%以上，而近3年每年投入生產(chǎn)設備更新的資金500萬元，占比僅2.5%。水源廠水泵部分設備使用年限已在20年以上，損壞后將無法維修，卻遲遲沒有更換。

整改成效：

（1）關于發(fā)展規(guī)劃問題。按照設備設施大修及更新改造要求，2024年9月對水廠、水源廠設備和城市供水老舊管網(wǎng)情況進行全面排查，印發(fā)《2024—2026年生產(chǎn)設備設施大修及更新改造計劃》《2024—2026年供水管網(wǎng)更新改造計劃》，正在積極推進。

（2）關于投入占比問題。2024年共實施設備設施大修及更新改造33余項，投入資金1058.83萬元，占主營收入5.92%。工資發(fā)放金額4433.52萬元，占主營收入的24.82%，與2022、2023年度相比下低6%。

（3）關于水源廠老舊設備更新問題。一是堅持設備巡查、維護保養(yǎng)。按計劃對3臺水泵機組及配電設施大修16次，嚴格落實三級檢查制度，實行設備掛牌管理和動態(tài)更新，生產(chǎn)設備實行承包制，強化雙重預防體系建設，形成風險分級管控清單，實現(xiàn)線上、線下同步管理。二是加快設備維修改造。集中整改以來，完成水源廠一泵房超越管連通改造，每小時增加自流量約100立方米，可節(jié)約電費約3.28萬元。投入資金4.38萬元完成水源廠1#變壓器大修，更新改造低壓柜主進負荷開關、隔離刀閘等，消除低壓配電設備安全隱患。三是持續(xù)進行設備更新，投資28.5萬元對水源廠送水泵房2#泵組改造。

整改問題：（3）老舊管網(wǎng)沒有更新計劃，采取“補丁式維修”，爆管漏水等問題頻發(fā)。

整改成效：制定印發(fā)《2024—2026年供水管網(wǎng)更新改造計劃》，按計劃對城市老舊供水管網(wǎng)進行改造及管理。2024年以來，投資約320萬元建設完成了濮源路（石化路—建設路）、中原路（香山路—濮水路）市政供水管道工程，為周邊工業(yè)、居民用戶及高速路口收費站提供接水保障；完成建設路（長慶路—十八中）市政供水管道工程，形成建設路環(huán)狀管網(wǎng)，進一步平衡管網(wǎng)水壓。投資約40萬元完成昆吾花園二期、惠源二期、電廠、汽配廠、民政局、黃河路派出所、園丁巷等7個老舊小區(qū)管網(wǎng)更新改造工作，每月可減少漏損水量約9000立方米，挽回經(jīng)濟損失約3.5萬元，解決頻繁維修引發(fā)的停水問題。

整改問題：（4）智慧水務建設水平不高。數(shù)據(jù)綜合應用平臺的管道故障自動預警閉閥、大數(shù)據(jù)整合分析等功能沒有實現(xiàn)。因?qū)λ畯S各分廠水量、水位數(shù)據(jù)統(tǒng)計不精準，不能采取科學的生產(chǎn)調(diào)度方式，致使供水高峰期供應能力缺乏保障。

整改成效：一是在濮渠DN1200黃河原水管線安裝在線壓力傳感器及控制箱，通過在線監(jiān)視黃河原水管線和市城區(qū)主管網(wǎng)壓力運行變化，及時判斷突發(fā)爆管、跑水等故障位置，減少漏水損失。對原水管線、市城區(qū)主干管網(wǎng)壓力實時監(jiān)測，調(diào)度全流程掌控出廠水、管網(wǎng)水壓力和水量。二是在綜合平臺駕駛艙界面新增預警報警模塊，強化傳感設備管理和預警功能。重新優(yōu)化數(shù)據(jù)報表功能，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)報表功能整體歸集。逐步調(diào)試和對傳感設備預警規(guī)則修訂，修改調(diào)度計劃和方案精準調(diào)度，實現(xiàn)管網(wǎng)水壓平衡目標。三是優(yōu)化9—14萬方/日供水調(diào)度方案，調(diào)整水廠三個分廠供水壓力級差，堅持以數(shù)據(jù)為中心，以關鍵指標控制為標志，結合運行情況不斷調(diào)整優(yōu)化。四是更換水廠二分廠液位計，校驗一分廠、三分廠出廠流量計，為優(yōu)化供水調(diào)度提供準確數(shù)據(jù)。

3.安全優(yōu)質(zhì)供水保障有短板。

整改問題：（1）工藝革新不足。優(yōu)質(zhì)供水意識不強，次氯酸鈉消毒是目前國內(nèi)外常見的自來水消毒方法，成本并不高，但公司仍在使用風險較高、可能產(chǎn)生有毒副產(chǎn)物的液氯消毒生產(chǎn)工藝。

整改成效：建立次氯酸鈉消毒工藝改造項目工作專班，專題研討新老設備對接難題，確定采用原液投加方案和具體參數(shù)等數(shù)據(jù)。通過公開招標方式確定設備供應廠家和施工單位，共投資72.5萬元，2025年4月完成改造，經(jīng)過試運行消毒效果穩(wěn)定。

整改問題：（2）水質(zhì)檢測制度落實不到位。2021年11月，二分廠直至接到群眾舉報，才發(fā)現(xiàn)石化路沿線多個小區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)異味。

整改成效：一是水質(zhì)監(jiān)測中心與工會聯(lián)合組織化學檢驗員（供水）輪訓、理論答辯和實操考核，提高技能水平和處突能力。二是修訂《水質(zhì)檢測管理制度》，增加責任追究，實行績效工資掛鉤。全面推行“三級”化驗制度，巡察整改以來，出廠水、管網(wǎng)水全部達標，未出現(xiàn)任何水質(zhì)異常事件。三是在二級泵站丹江水加壓泵房、水廠三分廠送水車間分別安裝丹江源水質(zhì)在線監(jiān)測預警設備，監(jiān)測地表水常規(guī)五參數(shù)及氨氮、CODmn等7項指標，實時掌握水源水、出廠水水質(zhì)動態(tài)變化。

整改問題：（3）三分廠每逢周末，連續(xù)兩天無法進行水質(zhì)檢測。

整改成效：堅持立行立改，調(diào)整水質(zhì)監(jiān)測中心值班制度，水廠三分廠日檢工作周一到周五由中心化驗室負責采水檢測，周末安排專人值班，根據(jù)檢測數(shù)據(jù)做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早判斷、早處理。同時對一分廠、二分廠化驗室進行自查和抽查。目前三個分廠均嚴格落實水質(zhì)監(jiān)測制度。

整改問題：（4）抽樣公司中心化驗室檢測記錄，僅2024年就有3次高錳酸鹽指數(shù)、氨菌落總數(shù)、pH值等指標漏檢。

整改成效：一是2024年9月26日開展水質(zhì)指標漏檢以案促改專題教育，化驗員簽訂承諾書，確保檢測數(shù)據(jù)真實、完整性、及時性。二是2024年12月2日印發(fā)《水質(zhì)檢測考核管理辦法》，明確工作職責，提高責任意識，納入績效考核，防止錯驗漏檢。

整改問題：（5）風險意識樹得不牢。供水能力滿負荷，抗風險能力有不足，不能有力應對突發(fā)情況。一分廠、二分廠設計日供水能力分別為12萬方、8萬方，目前已處于滿負荷、超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，2024年5月，二分廠供水量曾達到9.6萬方，超過設計產(chǎn)能的20%。

整改成效：一是成立調(diào)度工作專班，多次召開專題會研究論證《日供水14—16萬方供水調(diào)度方案》，實現(xiàn)科學精準調(diào)度，全力做好供水保障。二是研討制定《丹江原水斷供應急供水方案》，提高抗風險能力，確保在緊急情況下能夠迅速啟動備用供水措施。三是完成水廠二泵站3#泵改造工程，單泵千方水電單耗由58.39降至46.3，節(jié)能20.7%; 泵組和變頻控制改造后，泵房送水千方水電單耗由54.14降至44.03，節(jié)能18.67%，減少啟動泵組次數(shù)和泵啟停頻率，提高泵站運行效率。

整改問題：（6）二水源廠有應急機井23眼，11眼不能正常使用，應急水源保障能力不足。

整改成效：公司自籌資金，與管線所在大陳村、子岸鎮(zhèn)積極溝通。2025年1月完成機井維修工作，并通過竣工驗收，23眼應急機井全部具備啟用條件，有效提升應急供水保障能力。

4.落實服務責任有差距。

整改問題：（1）為民服務意識不強。作為公益類國有骨干企業(yè)，距離實現(xiàn)公司提出的“十四五”期間“著力解決好‘城中村’飲用丹江水問題，逐步實現(xiàn)丹江水全覆蓋”目標相差甚遠，供水范圍內(nèi)的17個城中村只有2個城中村通了丹江水，有3個城中村距離供水主網(wǎng)線較遠。

整改成效：對供水區(qū)域內(nèi)未接通丹江水城中村集中排查，與18個村委對接，均無明確接水意向。印發(fā)《供水區(qū)域內(nèi)未接通丹江水城中村接水方案》，按照有、無紅線外管網(wǎng)建設進行分類，確定紅線外供水主管網(wǎng)敷設計劃。對于3個不滿足通水條件城中村將在3年內(nèi)分步完成紅線外管網(wǎng)建設。

整改問題：（2）群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治活動開展以來，市紀委監(jiān)委交辦的水壓不足用水困難、水質(zhì)較差、頻繁停水3個問題，目前仍然未制訂相應的標準、制度和程序等整改情況。

整改成效：接到市紀委監(jiān)委交辦“用水困難、水質(zhì)較差、頻繁停水”3個問題。黨委書記主持召開整治推進會，要求圍繞“質(zhì)、量、壓、費、接、停、修”迅速整改。一是確保水質(zhì)優(yōu)、水量足、水壓穩(wěn)。制定《水質(zhì)檢測管理制度》《水質(zhì)異常情況處理流程》，保障水龍頭水質(zhì)達標；改變丹江水加壓泵站運行模式，分別向水廠一、二分廠獨立送水，緩解供水壓力確保水量充足；實施“二分廠為主，一分廠為輔，三分廠補充”新供水模式，科學制定調(diào)度10項原則，優(yōu)化三個分廠供水壓力調(diào)配，確保水壓穩(wěn)定。二是繳費、接水更加便捷。通過供水服務入社區(qū)、微信公眾號等，廣泛開展線下線上宣傳，引導用戶手機繳費、用水報裝等業(yè)務線上辦理；全年完成營商環(huán)境新接水54項，承擔紅線外費用161萬元，為企業(yè)用水減輕經(jīng)濟負擔，服務濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展。三是做好停水、維修工作。制定《停水工作流程》，最大限度降低停水維修對群眾生活影響。隨著均衡管網(wǎng)壓力，規(guī)范沖洗程序，爆管頻次明顯降低，2024年維修總量較去年下降44%。

整改問題：（3）便民服務水平不高。用水報裝“水管家”線上服務群眾知曉率不高，近三年申請報裝數(shù)累計為409個，線上報裝僅有12個。故障報修、用水性質(zhì)變更、水表更名過戶等事項，仍不能實現(xiàn)線上辦理。

整改成效：一是2024年10月集中開展線上報裝宣傳月， “水管家”線上服務群眾知曉率顯著增強。發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳作用，利用企業(yè)微信公眾號推送文章78條、企業(yè)抖音號推送微視頻12條，增加自媒體賬號曝光度。11月啟動“水管家”線上報裝宣傳活動在《濮陽日報》刊發(fā)。二是公司官網(wǎng)增加故障報修、用水性質(zhì)變更、水表更名過戶等模塊，方便用戶線上辦理。

5.落實意識形態(tài)工作責任制不到位。

整改問題：（1）工作重視不夠，2021年以來黨委領導班子18人次的個人對照檢查匯報材料，僅有3人次把意識形態(tài)工作列入其中。

整改成效：一是落實意識形態(tài)主體責任。把意識形態(tài)工作納入黨委重要議事日程，每年召開2次專題研究部署會、每半年聽取各支部專題匯報、每季度召開意識形態(tài)研判分析會，為營造風清氣正良好政治生態(tài)提供有力保障。將意識形態(tài)工作內(nèi)容納入領導班子民主生活會和年度工作總結；在年度綜合考評中，班子成員認真總結2024年意識形態(tài)工作開展情況，并作為述職述廉述學重要內(nèi)容。二是加強理論學習。嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話32次，理論學習中心組集中學習41次，研討16次。分層次、全覆蓋學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，領導班子成員、各支部書記宣講12場，專題研討16次。加強對黨員教育管理和監(jiān)督，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話等制度，提高黨員言行甄別能力、輿情引導能力。三是加強高標準陣地建設。利用內(nèi)刊《水上參聽》廣泛宣傳公司重要會議精神、黨委重大決策部署以及業(yè)務研討經(jīng)驗交流。

整改問題：（2）網(wǎng)絡輿情管控覆蓋面不夠，面對社會上反映的水質(zhì)疑問，主動發(fā)聲、積極解釋較少，宣傳的廣度和深度不足。

整改成效：一是成立信息宣傳工作專班，圍繞宣傳濮陽供水形象，反映公司各階段工作重點、工作進度，通過新媒體平臺及時發(fā)布工作動態(tài)，宣傳供水常識、好經(jīng)驗好做法，獲得社會各界廣泛關注和好評。二是印發(fā)《公司網(wǎng)絡宣傳平臺管理辦法》《公司網(wǎng)絡輿情應急處置預案》，圍繞各種類型突發(fā)公共事件，可能對本單位產(chǎn)生重大影響信息，或?qū)Ρ締挝徽９ぷ髦刃蚩赡墚a(chǎn)生重大影響相關信息等突發(fā)輿論情況，制定應對處置方法和程序。

（三）推進全面從嚴治黨不夠有力，廉政風險防控有短板

1.黨委履行主體責任不到位。

整改問題：（1）定期研究、部署、推進全面從嚴治黨方面工作舉措較少，壓力傳導不到位。

整改成效：印發(fā)《落實全面從嚴治黨主體責任實施細則》，明確目標任務，落實完善公司黨委和所屬支部兩級主體責任。公司黨委每半年召開1次黨委會，專題研究、安排部署全面從嚴治黨工作，提出加強和改進措施；分管領導嚴格落實“一崗雙責”，在分管領域召開專題會議，將落實黨的建設與抓好業(yè)務工作同安排、同部署、同落實。黨委書記認真履行“第一責任人”責任，每半年聽取一次支部書記專題匯報，確保問題及時發(fā)現(xiàn)和整改。每年年初結合公司形勢和任務，制定全面從嚴治黨主體責任清單和年度任務安排。黨委領導班子成員按照職責權限適時開展廉政談話，把黨管治黨融入日常工作，2024年共開展廉政懇談20次。

整改問題：（2）2021年以來公司受到黨紀政務處分的共7人，均未開展以案促改，教育震懾不夠。

整改成效：公司黨委著力強化黨風黨紀黨性教育。對2021年以來受到黨紀政務處分情況進行歸納整理，形成典型案例材料。2024年10月21日至11月19日，開展以案促教促改促治工作，召開警示教育大會，通報公司內(nèi)部違紀案例，各黨支部深入查擺整改，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。

整改問題：（3）2016年，1名職工因販毒被判刑三年，1名退休黨員干部因非法拘禁被判刑六個月，黨委不知曉。其中1人三年刑滿釋放后又回到公司上班，2023年法院、紀委通報后才進行處理，該追繳的工資至今沒有追繳到位。

整改成效：一是巡察整改期間，主動向派出所發(fā)函查詢公司是否存在違紀違法案件，目前未發(fā)現(xiàn)違法違紀案件。二是按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，對1名因非法拘禁被判刑六個月的退休黨員給予開除黨籍并取消退休待遇；對三年刑滿釋放后又回到公司上班的1名職工給予開除處分。三是制定印發(fā)《員工考勤管理辦法》《中層正職考核管理（暫行）辦法》，規(guī)范管理和考核。四是關于1名職工因販毒被判刑問題。2014至2019年涉事人員在辦理停薪留職期間被拘留和判刑，公司未發(fā)放任何工資待遇。2024年1月5日黨委會研究決定給予該名職工開除處分，立即停發(fā)工資。公司按照上級要求追還2019年11月至2023年12月單位為其支付的獎金及各項社保金，現(xiàn)已追回涉事人員部分社保金7.5903萬元。因涉事人員拒不還款，公司通過法院訴訟、申請仲裁等方式追還剩余金額均未成功，將繼續(xù)通過聯(lián)系本人、尋訪親屬等力所能及方法途徑向涉事員工追繳款項。

整改問題：（4）2021年以來，5個委員會有13人“退居二線”，長期不上班，卻依然領取全額績效，職工反映較大。

整改成效：一是紀檢監(jiān)察室、人力資源管理部形成聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)核查，涉及13名人員均有未按時到崗情況。人力資源管理部根據(jù)黨委會研究通過的處理建議，核算出13人應扣發(fā)績效工資金額共計46966元，在造發(fā)2024年12月份工資中一并扣除。二是經(jīng)黨委會前置研究，董事會通過并印發(fā)《專業(yè)委員會議事規(guī)則》（含委員會崗位職責），杜絕委員會人員長期不上班仍領取全額績效現(xiàn)象。

2.公司紀委落實監(jiān)督責任不到位。

整改問題：（1）主動監(jiān)督意識不強。2023年丹江源凈水有限公司水費收入票據(jù)1.18萬元未記賬、2023年水廠一分廠職工私自承攬供水工程等問題，未能及時監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，直至審計、信訪等部門移交。

整改成效：一是公司紀委在2023年2月15日對涉及1人給予誡勉談話，對涉及3名財務人員予以談話提醒處理并責令其作出書面檢討；2022年對水廠一分廠職工私自承攬供水工程等問題進行調(diào)查，給予涉及1人降低崗位等級處理并責令其作出書面檢討。巡察整改期間公司紀委對工程項目、重點領域主動開展監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。二是計劃財務部制定《會計人員培訓方案》，組織全體財務人員集中學習新出版《會計法》《員工守則》，提高了財務人員法律意識和專業(yè)素養(yǎng)。三是印發(fā)《審計監(jiān)督實施辦法》，加強對公司各部（室）、二級單位及子公司審計監(jiān)督。巡察整改期間，對計劃財務部就落實“三重一大”制度以及大額資金付款審批流程進行抽查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。

整改問題：（2）日常監(jiān)督不嚴不實。對大額資金開支事項監(jiān)督流于形式，建立的審查制度執(zhí)行不到位，2023年有2份審批表涉嫌補填。

整改成效：一是經(jīng)公司紀委調(diào)查，存在失職失責情況，給予1人誡勉談話處理。二是印發(fā)《大額度資金開支監(jiān)督辦法》，規(guī)范大額資金審批流程、標準和內(nèi)容，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。

3.重點領域存在廉政風險。

整改問題：（1）對工程建設監(jiān)督存在漏洞。龍泉建筑安裝工程有限公司建造師有4人分別在同一時期擔任多個項目負責人，違反《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》相關規(guī)定。

整改成效：一是印發(fā)《工程項目建設綜合管理制度》，明確規(guī)定“在招投標過程中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理存在同時擔任兩個及兩個以上建設工程項目經(jīng)理的，將由公司紀檢監(jiān)察室依規(guī)依法進行處理”，加強對工程項目建設程序控制管理。二是為解決因?qū)I(yè)資質(zhì)人員少致使在同一時期建造師擔任多個項目負責人問題，將具備二級市政專業(yè)建造師資格2名同志調(diào)整至龍泉工程公司工作。

整改問題：（2）項目建設違反程序。老馬頰河西側(cè)（任丘路—五一路）、東濮路、茂名路、黃河路等項目未在項目開工前辦理有關施工許可證；扶余路、黃河路、幸福路供水工程等項目未辦理立項批復備案。

整改成效：辦理市政道路給水工程建設項目施工許可證，需提供市政道路給水工程建設項目土地證及相關資料，先到市自然資源與規(guī)劃局申請辦理規(guī)劃許可證，再到市住建局建管處辦理施工許可證。由于市政道路土地所有權屬于國家，供水項目建設單位沒有土地證，導致無法辦理規(guī)劃許可證和施工許可證。按照要求，扶余路、黃河路、幸福路供水工程項目已按程序向發(fā)改委申請備案。今后將嚴格按照規(guī)定進行備案，杜絕違規(guī)施工現(xiàn)象。

整改問題：（3）對子公司廉政風險監(jiān)管不足。2021年以來，在市自來水公司邀請招標的18個項目中，子公司龍泉建筑安裝工程有限公司中標11個項目，占比61%；中標金額2203.5萬元，占比73%。工程招標后施工單位可直接指定，缺少把控措施，廉政風險較大。

整改成效：一是公司紀委全面開展廉政風險排查，梳理風險點221個，制定有效防控措施122條，制作廉政風險點臺簽。并對龍泉公司工程招標及分包制度執(zhí)行進行檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。二是按照財政部及工業(yè)和信息化部于2020年12月18日聯(lián)合印發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》之“采購單位應當專門面向中小微企業(yè)采購”要求，龍泉工程公司屬于中小微企業(yè)，具有市政施工總承包資質(zhì)和豐富的供水搶維修施工經(jīng)驗，能應對供水危機和急難險重搶維修，先后承擔了丹江源水泵站建設、茂名路管線連接等重大工程，解決了丹江水供水危機、油田區(qū)域水壓不穩(wěn)等重大民生問題，故公司加大扶持龍泉工程公司發(fā)展，在邀標過程中做到程序公開、公正、公平、透明。三是按照公司黨委要求，龍泉工程公司印發(fā)《濮陽市龍泉建筑安裝工程有限公司勞務分包管理辦法》《濮陽市龍泉建筑安裝工程有限公司機械作業(yè)分包管理辦法》《濮陽市龍泉建筑安裝工程有限公司定向鉆頂管專業(yè)分包管理辦法》，解決直接指定施工單位問題。

整改問題：（4）財務管理存在漏洞?，F(xiàn)金往來數(shù)額違反規(guī)定，2021年以來，先后分4次借給龍泉公司現(xiàn)金67.85萬元，后仍用現(xiàn)金歸還。

整改成效：一是接到問題線索后，公司紀委進行函詢調(diào)查，龍泉建筑安裝工程公司是濮陽市自來水有限公司下全資子公司，因施工合同糾紛龍泉公司銀行賬戶被法院凍結，導致龍泉公司無法支付職工工資。龍泉公司向公司提出借款申請，用于龍泉公司職工發(fā)放基本生活保障。因賬戶凍結，所以采用現(xiàn)金方式借款給龍泉公司職工。龍泉公司全體職工于2023年12月如數(shù)歸還該筆借款。隨后，公司黨委召開黨委會對此問題進行學習研究，計劃財務部規(guī)范財務管理，同時公司紀委加強對財務方面監(jiān)督檢查，杜絕此類事件發(fā)生。二是印發(fā)《現(xiàn)金使用管理辦法》，明確現(xiàn)金使用范圍和使用流程，堅決杜絕類似問題發(fā)生。

整改問題：（5）原材料和固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，2023年1月購買的聚合氯化鋁34噸9.52萬元無購銷合同，2023年8月工程款多計入固定資產(chǎn)15.56萬元。

整改成效：一是關于“無購銷合同”問題，公司紀委對2名涉事人員進行組織處理，其中1人予以誡勉談話，1人予以談話提醒。對資產(chǎn)（企業(yè)）管理部下發(fā)《紀律檢查建議書》責令整改，購銷合同于2025年1月補簽。印發(fā)《合同管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范物資采購和合同簽訂流程。二是關于“工程款多計入固定資產(chǎn)”問題，經(jīng)核實根據(jù)《企業(yè)會計準則》在建工程第三條“企業(yè)在建工程發(fā)生的管理費、征地費、可行性研究費、臨時設施費、公證費、監(jiān)理費及應負擔的稅費等，借記本科目（待攤支出），貸記‘銀行存款’等科目”，固定資產(chǎn)第三條“自行建造達到預定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)，借記本科目，貸記‘在建工程’科目”的規(guī)定，工程期間發(fā)生管理費、設計費、監(jiān)理費等費用由“在建工程（待攤支出）”科目結轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。2023年8月“油田四供一業(yè)供水改造—興隆小區(qū)、天橋小區(qū)供水改造”項目賬目錄入時，公司計劃財務部，將分攤的待攤投資（包括：管理費、設計費、監(jiān)理費、勘察測量費、審計費、其他費）共計155,624元計入固定資產(chǎn)科目。此次巡察反饋問題，待攤投資不應該計入固定資產(chǎn)。計劃財務部已按照要求進行調(diào)賬處理。

（四）組織建設質(zhì)量不高，干部管理有短板。

1.領導班子建設不夠有力。

整改問題：（1）黨委發(fā)揮領導作用有短板。未充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，沒有科學地制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，公司“十四五”規(guī)劃不完整、不明確，僅以“一把手”的講話代替規(guī)劃，企業(yè)改制、生產(chǎn)工藝及設施設備更新、薪酬制度改革等影響公司發(fā)展的根本性問題沒有解決好。

整改成效：印發(fā)“十四五”規(guī)劃，對公司改制、供水生產(chǎn)、供水營銷、更新改造與技術進步、多元化經(jīng)營、組織管理、人力資源管理、水質(zhì)管理、客戶服務、組織文化建設等12個方面進行補充和修改，按規(guī)劃推進各項工作，確保2025年圓滿收官，同時積極謀劃公司“十五五”規(guī)劃。

整改問題：（2）民主集中制執(zhí)行不到位。黨委會研究人事工作，存在未提前發(fā)放人員名單和情況材料，會上才宣讀招錄名單的情況。

整改成效：一是修訂《黨委會議事規(guī)則》，明確議事原則、議事范圍、議事形式、議事程序等。自巡察整改以來，召開涉及人事工作黨委會12次，會前人力資源管理部提供相關材料17份，黨委工作部會前發(fā)送至黨委成員，提高會議決策效率。二是嚴格執(zhí)行《招聘管理辦法》，按照制度規(guī)定印發(fā)招錄名單，加強審核把關、規(guī)范印發(fā)形式、做好監(jiān)督檢查，確保制度嚴格執(zhí)行。

整改問題：（3）“三重一大”制度落實不到位，2021年11月協(xié)議存款2779.01萬元未經(jīng)黨委會議研究，違反大額資金使用規(guī)定。

整改成效：一是根據(jù)《濮陽市財政局關于印發(fā)〈市屬企業(yè)投資事項負面清單（2024年版）〉的通知》相關規(guī)定，停止“明確禁止投資事項”和“限制類投資事項”，其他投資按程序上報市財政局，確保資金使用合規(guī)性和安全性。關于協(xié)議存款問題，該筆款項當月已贖回到賬，目前未進行任何投資理財項目。二是根據(jù)市財政局印發(fā)《關于市管企業(yè)嚴格落實“三重一大”決策制度的意見》，制定《公司“三重一大”事項決策制度》，明確決策范圍、優(yōu)化決策程序、強化監(jiān)督問責。2024年全年研究大額資金使用項目62個，涉及資金1288萬元。

2.“兩個作用”發(fā)揮不充分。

整改問題：（1）黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。黨委對基層黨支部作用重視不夠，在重要工作上的位置不突出，如干部選拔民主推薦以業(yè)務科室意見為主，支委成員參與較少，沒有充分體現(xiàn)所在黨組織和黨員的意見。

整改成效：在關鍵人事調(diào)整過程中發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領導和把關作用，確保干部選拔任用民主性和質(zhì)量。落實國企“四制”改革要求，9月25日至12月7日，按照發(fā)布方案、個人報名、資格審查、現(xiàn)場答辯、考察、民主測評、任用等程序，分四批次開展中層管理人員競聘工作。在資格審查階段，各支部召開支委擴大會，充分聽取支委成員、黨員代表意見，對報名資格進行審查形成書面意見。在考察環(huán)節(jié)，各支部召開黨員大會，圍繞被考察人員積極參與黨組織生活情況、平時工作表現(xiàn)以及工作業(yè)績進行測評，組織全體黨員對考察人員進行不記名評價。

整改問題：（2）“三會一課”制度堅持不好，水源廠黨支部2022、2023年未召開過支委會，營業(yè)處黨支部2022年只召開過1次支委會。

整改成效：制定《基層黨建工作考評辦法》《2024年度黨建工作要點》，修訂《2024年黨支部工作考評體系》，為各支部落實“三會一課”制度提供標準、依據(jù)。2024年8個黨支部共組織召開黨員大會52次、支委會148次、黨小組會96次、上黨課38次。加大基層黨建考核力度，實行月檢查、季通報，強化考核結果運用，將執(zhí)行“三會一課”制度情況作為考核評價支部書記及支委班子重要指標，推動和激勵黨員干部擔當作為。

整改問題：（3）樹立黨員發(fā)揮先鋒模范作用導向不充分。選樹先進典型導向不鮮明，引導職工爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍不濃。2021年以來，向市直工委推薦“兩優(yōu)一先”11人，沒有一個人被兩次推薦，存在輪流坐莊現(xiàn)象。

整改成效：一是在公司重點工作、重點項目主持參與人員，積極參加志愿公益活動人員、技能大賽獲獎人員中選優(yōu)樹優(yōu)，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，2024年發(fā)展4名預備黨員。二是印發(fā)《發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用實施意見》，充分發(fā)揮正面導向作用。為引導黨員干部以先進為標桿、以典型為榜樣，在全公司開展向王毅洪同志學習活動，利用報告會、黨員大會、專題學習會、座談交流等激發(fā)黨員先鋒模范作用。

整改問題：（4）黨員管理不嚴格，下屬水廠兩名黨員無正當理由超過6個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，沒有及時批評教育，直接按自行脫黨處理。

整改成效：被處理的兩名黨員，其中1名因涉及刑事犯罪長期失聯(lián)，連續(xù)不參加組織生活、不繳納黨費，對其進行自行脫黨處理；另1名于十多年前主動要求將黨組織關系轉(zhuǎn)出水廠黨支部，本人未到接收地報到，導致黨組織關系丟失，2023年在流動黨員清查過程中發(fā)現(xiàn)此情況，在上級黨組織指導下，水廠黨支部對本人進行談話，本人同意按脫黨處理。為加強支部對黨員日常管理，制定《黨員教育管理實施細則》，規(guī)定支部責任和操作規(guī)范，對黨員個人提出明確要求，強調(diào)支部書記和支委成員職責，對不合格黨員處理和監(jiān)督。在2024年第三、四季度黨建工作考核中，對41名學習不達標黨員加強教育、督促整改。對不按要求參加組織生活黨員進行提醒談話。

3.干部管理工作有短板。

整改問題：（1）干部隊伍結構不合理?？萍夘I導干部共61人，正科級干部45歲以上占比86%，35歲以下占比5%，年輕力量明顯不足。

整改成效：建立公司32歲以下人才儲備庫，制定培育計劃，全面提升32歲以下優(yōu)秀員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，為進一步推動年輕干部成長搭建平臺，優(yōu)化干部隊伍結構。按照崗位實際，在中層管理人員競聘中專設1個32歲以下崗位，本次1名29歲員工成功競聘興水物業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理職務。目前，科級領導干部共72人，中層正職45歲以上占比78%，35歲以下占比8%，一定程度上提升年輕力量。制定印發(fā)《公司優(yōu)秀年輕干部管理制度》，加大優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)、培育、儲備、使用力度，形成梯次配備，激發(fā)隊伍活力。

整改問題：（2）“帶病提拔”。1名干部在處分期內(nèi)進一步使用。

整改情況：2024年10月18日公司黨委會研究決定，把當事人調(diào)整至濮陽市龍泉建筑安裝工程有限公司任經(jīng)理、法定代表人，免去其濮陽市自來水有限公司市場發(fā)展部主任職務。為杜絕此類事件發(fā)生，集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于開展科級干部“帶病提拔”排查工作的通知》，明確在級別不變情況下，從子公司調(diào)整至總公司任職視為“進一步使用”。在“四制”改革競聘考核中，加大對報名人員資格審查力度，最終聘任的57名中層管理人員中無“帶病提拔”。

4.薪酬獎金制定發(fā)放不規(guī)范。

整改問題：（1）薪酬確定程序不符合規(guī)定。按照《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，國有企業(yè)領導人員薪酬應由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構和人事主管部門批準，但公司董事會卻越權確定領導班子月度績效。

整改成效：根據(jù)市財政局印發(fā)《關于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)負責人薪酬的通知》（濮財考〔2024〕4號）第二條規(guī)定“未實行年薪制的國有企業(yè)，要結合企業(yè)經(jīng)營情況自行制定負責人年度薪酬發(fā)放方案，報市財政局審核備案后實施。”，公司于11月28日將《濮陽市自來水有限公司關于企業(yè)負責人薪酬的請示》（濮水司〔2024〕74號）報市財政局進行備案。2025年1月14日向市財政局報告公司2025年度企業(yè)負責人薪酬計劃。

整改問題：（2）績效獎金制度執(zhí)行有偏差。公司領導班子月度績效未定先發(fā)，標準制定于2024年，但實際2023年就已經(jīng)開始發(fā)放。

整改成效：根據(jù)濮陽市財政局印發(fā)《關于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)負責人薪酬的通知》（濮財考〔2024〕4號）第二條規(guī)定“未實行年薪制的國有企業(yè)，要結合企業(yè)經(jīng)營情況自行制定負責人年度薪酬發(fā)放方案，報市財政局審核備案后實施?！?，公司于2024年11月28日將《濮陽市自來水有限公司關于公司領導班子月度績效的請示》（濮水司〔2024〕75號）報市財政局備案。

整改問題：（3）專項獎勵本用于獎勵公司重點工作，激發(fā)職工積極性，但個別領導領取較多，2023年發(fā)放專項獎勵18項94萬元，其中基層職工718人次領取81.78萬元，領導層26人次領取12.2萬元，領導層人均領取金額為基層職工的4.13倍，2024年情況類似，職工意見較大。

整改成效：印發(fā)《公司級專項績效獎勵管理辦法（修訂）》，強調(diào)公司級專項績效要堅持客觀、公平、公正、公開原則，鼓勵爭先晉位。從申報條件、申報范圍、評審標準等10個方面規(guī)定，明確指出公司領導班子人均領取金額不超過基層員工的2.5倍。

四、下一步工作打算

（一）政治站位再提高。公司黨委將進一步提高政治站位，牢固增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于全面從嚴治黨、國企改革、供水行業(yè)、選人用人等重要論述，不斷增強領導班子成員政治敏銳性和政治判斷力，在工作中始終與黨中央保持一致。把巡察整改作為旗幟鮮明講政治的具體行動，進一步強化問題導向，舉一反三，持續(xù)推進整改。立足新發(fā)展階段，對“十四五”實施成效查漏補缺，統(tǒng)籌謀劃 “十五五”發(fā)展規(guī)劃，完善公司治理體系，深化國企改革，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，切實將戰(zhàn)略引領轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強勁動能。

（二）常態(tài)長效再鞏固。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。按照“解決一個問題、堵塞一個漏洞、固化一項做法、完善一套制度”原則，對整改工作中建立有關主體責任履職、夯實紀委監(jiān)督、實行崗位競聘、網(wǎng)絡安全保障、工程項目招標、施工現(xiàn)場管理等方面的制度堅決抓好落實，將整改過程中行之有效的工作措施和經(jīng)驗做法及時轉(zhuǎn)化為長效機制。通過日常巡查與專項督查相結合方式，強化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，尤其針對工程招投標、工程變更、大額資金支出等高風險環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行偏差，確保制度剛性執(zhí)行。對整改完成任務適時開展“回頭看”，堅決防止反彈，持續(xù)跟進整改成效。

（三）從嚴治黨再深化。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設“兩個責任”，推進黨紀學習教育常態(tài)化、長效化，開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，持之以恒抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神的貫徹落實，聚焦公司突出問題，制定“20條禁令”。加強警示教育，用好典型案例，深化以案促改促治，加大對違法違紀行為的警示與查處力度。暢通職工監(jiān)督渠道，鼓勵全體職工積極參與監(jiān)督，營造“人人參與、人人監(jiān)督”的良好氛圍。深化用戶監(jiān)督機制，著力解決供水服務、水質(zhì)安全等方面的突出問題，不斷提升用戶滿意度。完善績效考核與責任追究制度，對工作失誤或違規(guī)行為嚴肅追責問責，共同營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

歡迎干部職工對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。             

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2025年9月5日