河南省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步做好惠企紓困工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)
健康發(fā)展的通知

豫政辦〔2022〕14號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

　　為全面推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，奮力實(shí)現(xiàn)開門紅，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好惠企紓困工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、完善落實(shí)減稅降費(fèi)政策。對(duì)月銷售額未超過15萬元（按季度繳納的季度銷售額未超過45萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。對(duì)確有困難的納稅人，可按照有關(guān)規(guī)定減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；對(duì)因有特殊困難不能按時(shí)繳納稅款的納稅人，可按照有關(guān)規(guī)定延期繳納稅款。對(duì)受疫情影響不能正常經(jīng)營的個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的免收3個(gè)月房租、減半收取6個(gè)月房租；承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)各地出臺(tái)房租補(bǔ)貼政策，省財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。優(yōu)化“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時(shí)、省錢）辦電服務(wù)，電力接入線上并聯(lián)審批時(shí)限不超過5個(gè)工作日，持續(xù)清理供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、電力公司）

　　二、鼓勵(lì)企業(yè)滿荷生產(chǎn)、挖潛增效。對(duì)因受疫情、春節(jié)等因素影響停產(chǎn)停工的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在2022年2月15日前實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)的，給予10萬元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2022年第一季度保持連續(xù)滿負(fù)荷生產(chǎn)且實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省級(jí)和屬地財(cái)政按照1∶1比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　三、加強(qiáng)企業(yè)融資支持。加大省級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池獎(jiǎng)勵(lì)資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度，擴(kuò)大中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸規(guī)模。深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動(dòng)，從2022年起到2023年6月底，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化對(duì)單戶授信1000萬元以下的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新貸”等針對(duì)性信貸產(chǎn)品，支持受疫情災(zāi)情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)延期還本付息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，放寬反擔(dān)保要求，降低企業(yè)融資門檻。完善省金融服務(wù)共享平臺(tái)功能，強(qiáng)化企業(yè)融資急需數(shù)據(jù)平臺(tái)共享，每周1次常態(tài)化開展線上銀企對(duì)接活動(dòng)，積極推廣“信易貸”、政府采購合同等融資模式。完善政府性基金與地方重點(diǎn)培育企業(yè)對(duì)接機(jī)制，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥新材料兩支政府母基金落地。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局）

　　四、做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)工作。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”和“就業(yè)援助月”活動(dòng)，舉辦1000場以上招聘活動(dòng)，組織用工企業(yè)采取進(jìn)校園、入鄉(xiāng)村等多種形式進(jìn)行招工。對(duì)2022年2月28日前省內(nèi)企業(yè)租用（含合租）車輛“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織員工返崗復(fù)工的，免收省內(nèi)高速公路通行費(fèi)，具體方案由省交通運(yùn)輸廳制定。對(duì)依法設(shè)立的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹求職者就業(yè)的，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助（職業(yè)介紹補(bǔ)貼）。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，利用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗，落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情災(zāi)情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可以申請(qǐng)緩繳3個(gè)月，緩繳政策執(zhí)行期到2022年年底。延遲繳費(fèi)期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。支持職工技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與院校合作開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按照中級(jí)工每人每年5000元、高級(jí)工每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局）

　　五、加大服務(wù)業(yè)企業(yè)支持力度。引導(dǎo)各地策劃開展地方特色商品展、休閑旅游季、特色美食節(jié)、惠民文化消費(fèi)月等多樣化、系列化促消費(fèi)主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“周周有活動(dòng)、月月有亮點(diǎn)”。鼓勵(lì)實(shí)物商品消費(fèi)，支持各地加大對(duì)購買新乘用車的補(bǔ)貼力度，結(jié)合實(shí)際開展家電家居下鄉(xiāng)、綠色智能家電補(bǔ)貼、智能手機(jī)以舊換新活動(dòng)。對(duì)各地實(shí)際核銷的消費(fèi)券等促消費(fèi)補(bǔ)貼財(cái)政資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)，政策執(zhí)行期限至2022年6月30日。提振文旅餐飲服務(wù)消費(fèi)，深入開展“河南人游河南”活動(dòng)，擴(kuò)大景區(qū)免門票活動(dòng)范圍，按照自愿原則，對(duì)全省A級(jí)旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游企業(yè)在2022年2月16日到5月31日期間免門票和門票優(yōu)惠金額給予50%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由省與市縣財(cái)政按照1∶1比例分擔(dān)。推出滑雪、民宿、美食、溫泉等特色旅游線路，鼓勵(lì)景區(qū)、運(yùn)動(dòng)場所延長夜間經(jīng)營時(shí)間，發(fā)放單張面額不低于50元的文旅、體育消費(fèi)券。支持各地按照“一城一策”要求，制定出臺(tái)更好滿足購房者合理住房需求、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的政策舉措。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、文化和旅游廳、體育局、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　六、強(qiáng)化重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)幫扶。優(yōu)化信保承保理賠條件，擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信保統(tǒng)保覆蓋面，鼓勵(lì)推廣小微出口企業(yè)“單一窗口+出口信?！蹦Ｊ剑瑪U(kuò)大保單融資規(guī)模。推動(dòng)中國進(jìn)出口銀行河南省分行全年安排200億元外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)信貸額度，分類支持外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭生產(chǎn)型企業(yè)和中小微企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大出口退稅資金池和外貿(mào)貸規(guī)模，繼續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，2022年稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)國家和市場布局建設(shè)海外倉，認(rèn)定省級(jí)跨境電商海外倉示范企業(yè)并給予資金扶持。修訂《河南省省級(jí)招商引資專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步加大財(cái)政政策獎(jiǎng)勵(lì)力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、稅務(wù)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、中國進(jìn)出口銀行河南省分行、中國出口信用保險(xiǎn)公司河南分公司）

　　七、優(yōu)化投資審批流程。發(fā)揮“容缺辦理”“區(qū)域評(píng)估”“聯(lián)合審驗(yàn)”等改革創(chuàng)新舉措疊加效應(yīng)，將一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至60個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)行承諾制的備案類一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)。優(yōu)化特定政府投資項(xiàng)目審批程序，對(duì)縣級(jí)以上政府相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)明確的政府投資項(xiàng)目，可不再審批項(xiàng)目建議書；對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模小、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目，可合并編制審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。在房屋建筑工程領(lǐng)域大力推行工程總承包，實(shí)施分步施工許可。對(duì)開發(fā)區(qū)備案類一般性企業(yè)投資項(xiàng)目推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)現(xiàn)“拿地即可開工”。將重大項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)審聯(lián)批頻次加密到一周一次。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、大數(shù)據(jù)局）

　　八、強(qiáng)化惠企政策靠前發(fā)力。加快政府財(cái)政資金下達(dá)撥付，對(duì)直接用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的各類獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)資金，加快下達(dá)支付進(jìn)度，力爭2022年第一季度完成全年總量的1/3。提前下達(dá)2022年建設(shè)資金、土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)政府性專項(xiàng)資金投資計(jì)劃，上半年下達(dá)全部在建項(xiàng)目省、市兩級(jí)建設(shè)投資計(jì)劃。加快政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，提前批專項(xiàng)債券2022年3月底前發(fā)行60%以上、5月底前發(fā)行完畢，保持正常批專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度領(lǐng)先優(yōu)勢，爭取第三季度發(fā)行完畢。完善財(cái)政專項(xiàng)資金直達(dá)企業(yè)機(jī)制，支持企業(yè)紓困解難。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委）

　　九、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素保障。制定省重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)保障計(jì)劃，積極爭取國家用地指標(biāo)和盤活存量資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)保盡保，利用省級(jí)以上開發(fā)區(qū)用地審批直通車制度，開辟重大項(xiàng)目用地審批“綠色”通道，做到即來即辦、快審快批。制定實(shí)施重大項(xiàng)目能耗和煤炭指標(biāo)單列實(shí)施辦法，省級(jí)統(tǒng)籌部分能耗和煤炭指標(biāo)，對(duì)國家及省重大項(xiàng)目實(shí)施能耗和煤炭指標(biāo)單列。實(shí)施差異化環(huán)保管控政策，環(huán)保管控和重污染天氣預(yù)警期間，在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”防治措施前提下，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目不采取停工措施。加強(qiáng)能源合同簽訂和履約監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電煤中長期合同全覆蓋，全面深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，全力保障社會(huì)用電需求。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、電力公司）

　　十、優(yōu)化營商環(huán)境。加快組建省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一口進(jìn)、一口出”。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。加強(qiáng)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)。全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”。啟動(dòng)全域營商環(huán)境評(píng)價(jià)，開展重點(diǎn)指標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)建一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委）

圍繞強(qiáng)化惠企紓困、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同步實(shí)施支持小微商貿(mào)企業(yè)個(gè)體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施、促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模實(shí)施方案、支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，形成“1+3”政策體系。各地、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，建立完善政策制定、實(shí)施、反饋、督查、落實(shí)工作閉環(huán)，省有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤調(diào)度等工作，對(duì)落實(shí)中存在的問題及時(shí)解決并調(diào)整完善政策。各地要細(xì)化落實(shí)措施、完善工作機(jī)制，合力推動(dòng)政策措施落實(shí)到位，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

　　附件：1.支持小微商貿(mào)企業(yè)個(gè)體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施

　　　　　2.促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模實(shí)施方案

　　　　　3.支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施

河南省人民政府辦公廳

2022年2月9日

附件1

支持小微商貿(mào)企業(yè)個(gè)體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施

　　為充分發(fā)揮小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶在穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)、保民生等方面的重要作用，積極應(yīng)對(duì)疫情災(zāi)情影響，幫助小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶解難紓困恢復(fù)發(fā)展，制定如下措施。

　　一、加大減稅降費(fèi)力度。落實(shí)小型微利商貿(mào)企業(yè)減征所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)月銷售額未超過15萬元（按季度繳納的季度銷售額未超過45萬元）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。對(duì)符合退稅條件的小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶，要應(yīng)退盡退、應(yīng)退快退。加快增值稅留抵退稅工作進(jìn)度，確保符合條件的企業(yè)退稅款及時(shí)到位。對(duì)確因經(jīng)營困難、不能按時(shí)納稅的小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶，可按照有關(guān)規(guī)定延期繳納稅款。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

　　二、落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。對(duì)受疫情災(zāi)情影響較重的小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶，堅(jiān)持不裁員或少裁員的，按照國家相關(guān)規(guī)定繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。對(duì)當(dāng)年新招用符合條件的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度或離校1年未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）

　　三、減輕房租壓力。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情災(zāi)情影響不能正常經(jīng)營的中小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶，免收3個(gè)月房租，減半收取6個(gè)月房租。對(duì)承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情災(zāi)情影響不能正常經(jīng)營的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上減免或延期收取房租，鼓勵(lì)各地出臺(tái)房租補(bǔ)貼政策，省財(cái)政根據(jù)各地實(shí)際補(bǔ)貼房租總額給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省政府國資委、省商務(wù)廳、財(cái)政廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　四、降低水電氣成本。對(duì)小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營用水用氣用電實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，允許企業(yè)在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi)。開展小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶租賃物業(yè)業(yè)主（房東）代收電費(fèi)違規(guī)加價(jià)專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)國家電價(jià)制度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。鼓勵(lì)各地出臺(tái)具體政策，引導(dǎo)城市燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營用氣實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，根據(jù)實(shí)際對(duì)小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營用水用氣用電給予適度補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、電力公司，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　五、強(qiáng)化融資服務(wù)。依托省金融服務(wù)共享平臺(tái)開展線上銀企對(duì)接活動(dòng),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放“免抵押、免擔(dān)保”信用貸款，建立貸款審批“綠色”通道，優(yōu)化貸款審批流程。鼓勵(lì)各地探索出臺(tái)貸款利息補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)提供特色金融產(chǎn)品，提升中長期貸款占比，緩解小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶資金壓力。對(duì)有發(fā)展前景但暫遇困難的小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，維護(hù)正常征信記錄，并適當(dāng)降低利率。對(duì)2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過續(xù)貸、展期等方式，給予臨時(shí)性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、省大數(shù)據(jù)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　六、提升企業(yè)市場拓展能力。加大對(duì)外向型小微企業(yè)（含跨境電商企業(yè)）開拓國際市場的支持力度，制定降低國際物流成本的政策措施。發(fā)揮省企業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善傭金收費(fèi)機(jī)制，制定階段性降低傭金率方案，維護(hù)平臺(tái)內(nèi)小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶合法利益。聯(lián)合大型電商平臺(tái)開展小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶幫扶行動(dòng)，為企業(yè)提供免費(fèi)認(rèn)證、免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，減免運(yùn)營服務(wù)收費(fèi)，提供流量支持，幫助企業(yè)快速拓展銷售渠道，對(duì)貢獻(xiàn)突出的平臺(tái)企業(yè)給予表彰。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　七、加強(qiáng)財(cái)政資金支持。省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)先用于支持小微商貿(mào)企業(yè)集聚發(fā)展和老字號(hào)擴(kuò)大規(guī)模，在全省組織開展示范步行街改造提升、新型消費(fèi)示范集聚區(qū)創(chuàng)建，對(duì)新評(píng)選的國家試點(diǎn)步行街、省級(jí)示范步行街、新型消費(fèi)示范集聚區(qū)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。各地要結(jié)合實(shí)際，制定具體扶持政策，加大資金支持力度，支持小微商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶健康穩(wěn)定發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　八、拓展消費(fèi)需求供給。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持餐飲、品牌連鎖便利店、老字號(hào)創(chuàng)新經(jīng)營模式，打造體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)場景，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)綠色發(fā)展，對(duì)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、經(jīng)營成效突出的小微商貿(mào)企業(yè)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持各地采取“政府消費(fèi)券+平臺(tái)優(yōu)惠券+商戶消費(fèi)折扣”等形式開展促消費(fèi)活動(dòng)。落實(shí)對(duì)各地實(shí)際核銷的消費(fèi)券等促消費(fèi)補(bǔ)貼財(cái)政資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)政策執(zhí)行期限，由原定的2021年12月31日延長至2022年6月30日。各地要協(xié)調(diào)商圈、商業(yè)街戶內(nèi)外大屏分時(shí)段向小微商貿(mào)企業(yè)免費(fèi)開放，幫助企業(yè)宣傳促銷。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　九、優(yōu)化審批監(jiān)管。推動(dòng)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)違法行為，輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，加強(qiáng)行政提示、行政指導(dǎo)和行政告誡，原則上不予行政處罰。對(duì)信用狀況好的小微商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體工商戶，降低監(jiān)管抽查比例和頻率。簡化零售、餐飲企業(yè)裝修、戶外廣告設(shè)施設(shè)置等事項(xiàng)審批程序，放寬關(guān)于戶外促銷活動(dòng)的限制。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　十、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，常態(tài)化幫扶企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。加大政策宣傳力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高企業(yè)政策知曉度和申報(bào)便利度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。嚴(yán)肅查處“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等行為，依法保障企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范市政工程占道及圍擋施工，合理設(shè)置臨時(shí)通道，切實(shí)保障沿街商戶正常經(jīng)營。各地、各部門要密切配合，切實(shí)履行職責(zé)，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)信息化廳、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

附件2

促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委、省政府工作部署，推動(dòng)全省小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“小升規(guī)”），促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，保障全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)分類、分批推動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)稅金融政策支持和要素保障，大力推動(dòng)“小升規(guī)”工作，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。從2022年起，全省每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于2500家，力爭通過4年努力，圓滿完成“十四五”時(shí)期全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10000家以上的總體目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量在全省占比測算結(jié)果，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)2022年新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)預(yù)期目標(biāo)為：鄭州310家、開封130家、洛陽230家、平頂山110家、安陽100家、鶴壁50家、新鄉(xiāng)170家、焦作140家、濮陽90家、許昌200家、漯河70家、三門峽50家、南陽200家、商丘170家、信陽150家、周口160家、駐馬店140家、濟(jì)源30家。今后每年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況研究確定，經(jīng)省政府同意后下發(fā)。

　　二、主要舉措

　?。ㄒ唬?shí)施分類分批推動(dòng)。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)要按不低于年度預(yù)期目標(biāo)的1.2倍建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫。積極引導(dǎo)年主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)規(guī)模但未入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)及時(shí)申報(bào)入統(tǒng)。幫扶新開工（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)升規(guī)模，納入統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍。統(tǒng)計(jì)部門要建立規(guī)模以上企業(yè)退規(guī)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，篩選可能退規(guī)企業(yè)名單，反饋相關(guān)部門進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。加大退規(guī)企業(yè)跟蹤關(guān)注力度，“一企一策”加強(qiáng)服務(wù)，力推企業(yè)盡快再次升規(guī)入統(tǒng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ?qiáng)化企業(yè)升規(guī)輔導(dǎo)。組織開展面向“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)的政策輔導(dǎo)。稅務(wù)部門要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型，積極宣傳有關(guān)稅費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、精準(zhǔn)享受。定期舉辦工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，由統(tǒng)計(jì)部門對(duì)各臨規(guī)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員就工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)的入庫標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料及申報(bào)注意事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)講解，積極指導(dǎo)符合納統(tǒng)條件的企業(yè)完善入規(guī)申報(bào)材料。財(cái)政部門要積極引導(dǎo)“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理水平。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策的宣傳解讀，切實(shí)消除企業(yè)升規(guī)后顧之憂。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ┘哟筘?cái)政支持力度。鼓勵(lì)各地制定激勵(lì)政策，加大對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的政策傾斜力度。各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金要依法依規(guī)重點(diǎn)支持金融機(jī)構(gòu)開展培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)融資業(yè)務(wù)。各地應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池要積極為培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)提供資金周轉(zhuǎn)服務(wù)，在資金池獎(jiǎng)勵(lì)資金評(píng)比中可依據(jù)服務(wù)升規(guī)企業(yè)數(shù)量適當(dāng)提高計(jì)分權(quán)重。工業(yè)和信息化部門要依法依規(guī)加大對(duì)培育庫入庫企業(yè)的政策傾斜力度，將培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)納入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，同等條件下優(yōu)先考慮其專項(xiàng)資金申報(bào)。生態(tài)環(huán)境部門要充分運(yùn)用大氣污染防治專項(xiàng)資金，加大對(duì)培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)污染治理的支持力度。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄋ模┞鋵?shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。依法依規(guī)落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅、制造業(yè)等行業(yè)增值稅減稅等優(yōu)惠政策，落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時(shí)，符合國家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的按照規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)。對(duì)企業(yè)升規(guī)后按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。強(qiáng)化違規(guī)收費(fèi)整治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，開展中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)銀行、水電氣暖公用事業(yè)、交通物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理。各級(jí)、各部門要嚴(yán)格遵守政策規(guī)定，確保企業(yè)不因升規(guī)入統(tǒng)增加額外負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、自然資源廳、民政廳、市場監(jiān)管局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信貸融資服務(wù)。將培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)納入省金融服務(wù)共享平臺(tái)、全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（河南站）、省中小企業(yè)融資云平臺(tái)支持范圍，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極組織銀企對(duì)接活動(dòng)，建立企業(yè)“白名單”，開發(fā)有針對(duì)性的金融信貸產(chǎn)品，對(duì)名單內(nèi)企業(yè)實(shí)行無還本續(xù)貸政策。各地工業(yè)和信息化部門要定期摸排培育庫入庫企業(yè)和首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)的融資需求，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推介。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取優(yōu)先提供授信額度、中小微企業(yè)首貸任務(wù)重點(diǎn)向培育庫入庫企業(yè)和首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)傾斜等方式加大融資支持力度。省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，每周1次常態(tài)化組織開展線上銀企對(duì)接活動(dòng)，對(duì)符合條件、活動(dòng)成效顯著的金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)局）

　?。┓e極發(fā)揮“擔(dān)”“?！弊饔?。建立“政銀擔(dān)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池作用，對(duì)符合代償補(bǔ)償條件的小微工業(yè)企業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目，國家融資擔(dān)?；?、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等按照一定比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后，資金池對(duì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定比例的代償補(bǔ)償。引導(dǎo)全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。各地要加強(qiáng)與中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中國人壽財(cái)險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，推行“政銀?！蹦Ｊ剑⒄?、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和超賠補(bǔ)貼機(jī)制，為本地培育庫入庫企業(yè)和首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)提供融資支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄆ撸┐罅Ψ?wù)企業(yè)上市。開展分層分類精準(zhǔn)輔導(dǎo)，引導(dǎo)培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)選擇合適上市板塊，形成重點(diǎn)突出、錯(cuò)位發(fā)展、梯次前進(jìn)、持續(xù)推動(dòng)的上市路徑，提高企業(yè)上市輔導(dǎo)培育效率。對(duì)在中原股權(quán)交易中心掛牌并實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)，省財(cái)政給予不超過融資額0.1%的補(bǔ)助，每戶企業(yè)最高補(bǔ)助不超過50萬元。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金按照基金方案明確的投資領(lǐng)域，通過市場化運(yùn)作設(shè)立子基金，采取直接投資、跟進(jìn)投資及投貸聯(lián)動(dòng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)基金協(xié)同跟進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)的支持。（責(zé)任單位：河南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）

　　（八）著力加強(qiáng)要素保障。優(yōu)先滿足首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)用地需求，納入重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批“綠色”通道，保障建設(shè)項(xiàng)目盡快落地。對(duì)企業(yè)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排年度計(jì)劃指標(biāo)；要“一企一策”研究解決企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題，積極幫助完善規(guī)劃用地手續(xù)。對(duì)首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，優(yōu)先安排并給予租金優(yōu)惠。各地可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)持續(xù)在規(guī)3年內(nèi)的新增電力、燃?xì)獾饶茉聪牟糠钟枰匝a(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（九）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對(duì)培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的政策支持力度；對(duì)屬于科技型中小企業(yè)（在有效期內(nèi)）的首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃時(shí)，同等條件優(yōu)先給予支持。引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商面向培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)推出云制造平臺(tái)和云服務(wù)平臺(tái)，開放平臺(tái)接口、數(shù)據(jù)、計(jì)算能力等數(shù)字化資源，提升培育庫入庫企業(yè)和首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)二次開發(fā)能力。（責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)幫扶紓困。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，在升規(guī)動(dòng)員、紓困解難、保障權(quán)益等方面精準(zhǔn)發(fā)力，將服務(wù)企業(yè)“小升規(guī)”實(shí)效列為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，將更多培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購規(guī)模，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、省政府國資委，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，適時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“小升規(guī)”工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)和問題。各地要參照省級(jí)做法，建立“小升規(guī)”工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化政策措施，確保工作實(shí)效。

　　（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各地要認(rèn)真履行“小升規(guī)”工作主體責(zé)任，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位發(fā)揮貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加強(qiáng)培育幫扶，消除企業(yè)后顧之憂，提高升規(guī)入統(tǒng)積極性。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)全省“小升規(guī)”工作的統(tǒng)籌推動(dòng)和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決共性問題。

　?。ㄈI造良好環(huán)境。除查處投訴舉報(bào)、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、上級(jí)部門有特殊要求等情形外，各級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查原則上采取“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行。除信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的企業(yè)以及直接關(guān)系國家安全、公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等確需重復(fù)檢查的事項(xiàng)外，同一單位對(duì)同一企業(yè)開展的檢查原則上每年不超過1次，以聯(lián)合檢查為首選方式，最大程度減少檢查次數(shù)。

　?。ㄋ模?qiáng)化工作督導(dǎo)。省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要對(duì)各地“小升規(guī)”工作進(jìn)展情況進(jìn)行全省通報(bào)。每年1月底前，對(duì)各地上一年度預(yù)期目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)成效明顯的予以表揚(yáng)，對(duì)推進(jìn)不力的進(jìn)行批評(píng)并提請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)約談。

附件3

支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施

　　為深入貫徹國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，錨定“兩個(gè)確保”目標(biāo)，服務(wù)“十大戰(zhàn)略”實(shí)施，進(jìn)一步提升我省中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策措施。

　　一、加快梯度培育

　?。ㄒ唬┩晟铺荻扰嘤w系。按照國家《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，進(jìn)一步完善我省創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系。到2025年，力爭每年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)10000家、認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)1000家、新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)100家。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ┙ⅰ皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)培育庫。支持各地制定培育計(jì)劃和扶持措施，推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，對(duì)標(biāo)全省梯度培育體系目標(biāo)，高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，按經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)數(shù)量、現(xiàn)有省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)數(shù)量等綜合指標(biāo)，按比例建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，對(duì)具有“專精特新”發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)早發(fā)現(xiàn)、早培育。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省工業(yè)和信息化廳）

　　二、加強(qiáng)財(cái)稅支持

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)減稅降費(fèi)政策。開展“專精特新”中小企業(yè)稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)，開通稅費(fèi)服務(wù)直通車，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)服務(wù)，建立“一戶一檔”，實(shí)施“一戶一策”，進(jìn)行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn)，推送減稅降費(fèi)紅利賬單，確保稅費(fèi)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、財(cái)政廳）

　?。ǘ┲С制髽I(yè)承擔(dān)和實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目。支持“專精特新”中小企業(yè)積極參與國家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持“專精特新”中小企業(yè)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)和省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。對(duì)“專精特新”中小企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合實(shí)施、取得標(biāo)志性成果的項(xiàng)目，達(dá)到一定體量的可納入省重大科技專項(xiàng)管理,并按照研發(fā)投入給予一定比例支持；對(duì)聯(lián)合承擔(dān)并獲得國家重大項(xiàng)目立項(xiàng)的，按照國家撥付經(jīng)費(fèi)比例給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)加大研發(fā)投入。支持“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，對(duì)經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定、處于有效期內(nèi)的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，在年度投資計(jì)算區(qū)間內(nèi)用于提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平購置設(shè)備、軟件，按照實(shí)際投資給予不超過30%的補(bǔ)貼，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

　　三、強(qiáng)化金融服務(wù)

　?。ㄒ唬┩貙捜谫Y渠道。建立“專精特新”中小企業(yè)信息共享機(jī)制，將“專精特新”中小企業(yè)納入省金融服務(wù)共享平臺(tái)、全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（河南站）、省中小企業(yè)融資云平臺(tái)支持范圍，常態(tài)化組織銀企對(duì)接活動(dòng)。統(tǒng)籌用好省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池，開發(fā)“專精特新貸”等“專精特新”中小企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，形成銀行直貸、銀擔(dān)合作和投貸聯(lián)動(dòng)等多層次、特色化的金融服務(wù)模式。建立“政銀擔(dān)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。鼓勵(lì)各地政府加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，推行“政銀保”模式，建立政府、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和超賠補(bǔ)貼機(jī)制，為“專精特新”中小企業(yè)提供融資支持。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的融資便利功能，持續(xù)推廣“信保+擔(dān)?！比谫Y模式，為“專精特新”中小出口企業(yè)提供融資增信。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　?。ǘ┌l(fā)揮基金作用。充分發(fā)揮省中小企業(yè)發(fā)展基金作用，改進(jìn)創(chuàng)新基金投資管理和考核評(píng)價(jià)辦法，重點(diǎn)用于支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持各地多渠道籌措資金參與設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展子基金，為“專精特新”中小企業(yè)拓展股權(quán)融資渠道。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄈ┐龠M(jìn)企業(yè)上市。在中原股權(quán)交易中心開設(shè)“專精特新”專板，建立“專精特新”中小企業(yè)上市“綠色”通道，加快企業(yè)股改、上市。對(duì)申請(qǐng)?jiān)跍罱灰姿?、北交所上市的省?nèi)“專精特新”企業(yè)，按照輔導(dǎo)備案登記、中國證監(jiān)會(huì)（證券交易所）受理申報(bào)材料兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別給予不超過50萬元、150萬元補(bǔ)助。申請(qǐng)境外上市融資的省內(nèi)企業(yè)，在中國證監(jiān)會(huì)批復(fù)同意后，給予不超過200萬元補(bǔ)助。對(duì)在中原股權(quán)交易中心掛牌并實(shí)現(xiàn)融資的省內(nèi)企業(yè)，省財(cái)政給予不超過融資額0.1%的補(bǔ)助，每戶企業(yè)最高補(bǔ)助不超過50萬元。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局、省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳）

　　四、提升創(chuàng)新能力

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。組織開展產(chǎn)學(xué)研合作和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，為“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)協(xié)作配套產(chǎn)品提供服務(wù)。引導(dǎo)和支持“專精特新”中小企業(yè)自建或與院校、科研院所共建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)作用。（責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳）

　　（二）促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。定期發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)供需目錄，召開大中小企業(yè)融通發(fā)展對(duì)接會(huì)。省屬國有企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，特別是與“專精特新”中小企業(yè)共同打造創(chuàng)新協(xié)同、資源要素共享、供應(yīng)鏈互通的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。搭建我省中小企業(yè)與中央駐豫企業(yè)合作平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)融入其供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府國資委）

　?。ㄈ┩七M(jìn)提升數(shù)字化發(fā)展水平。持續(xù)開展企業(yè)上云上平臺(tái)提升行動(dòng)，聚焦“訂單、成本、質(zhì)量、交期”等核心業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運(yùn)維服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)廣泛上云。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)協(xié)同共享的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，提高“專精特新”中小企業(yè)獲取數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)智能化改造，推廣應(yīng)用場景，培育智能制造新模式。推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，提升智能制造水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運(yùn)用全過程服務(wù)。組建中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán)，提供公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、保護(hù)維權(quán)工作。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳）

　　五、推進(jìn)育才引才

　　（一）提升企業(yè)管理水平。開展省“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)，圍繞國情教育、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，每年不少于1000人次，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

　?。ǘ┲С制髽I(yè)技能人才培養(yǎng)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全面提升職工職業(yè)技能水平，指導(dǎo)企業(yè)自主開展技能崗位人員定級(jí)晉級(jí)評(píng)價(jià)，按規(guī)定給予備案機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)全員持證。持續(xù)實(shí)施技師培訓(xùn)項(xiàng)目，加快“專精特新”等重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺技師、高級(jí)技師培養(yǎng)，在符合條件的中小企業(yè)推行企業(yè)新型學(xué)徒制。支持企業(yè)職工參加各類職業(yè)技能競賽，促進(jìn)優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）

　　（三）加大招才引智力度。實(shí)施“中原英才”計(jì)劃等人才引育工程，精準(zhǔn)引育一批高層次領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，為擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和成果的人才提供個(gè)性化政策支持的“綠色”通道，搭建“專精特新”中小企業(yè)高層次人才供給渠道。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳）

　　六、打造服務(wù)鏈條

　?。ㄒ唬┙⒎?wù)機(jī)制。重點(diǎn)打造一批專業(yè)性、服務(wù)能力強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建資源整合、空間聚合、服務(wù)融合、政策適合的中小企業(yè)服務(wù)生態(tài)，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“萬人助萬企”活動(dòng)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)全覆蓋。鼓勵(lì)省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品，將對(duì)“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)作為年度綜合考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)分檔次獎(jiǎng)勵(lì)，其中，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

　?。ǘ┙⒎?wù)團(tuán)隊(duì)。以“專精特新”中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，組織各領(lǐng)域、各行業(yè)專家學(xué)者和志愿者服務(wù)站提供政策、法律、金融、管理、技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的咨詢和個(gè)性化解決方案。組織節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、民政廳、市場監(jiān)管局）

　　（三）開展服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極搭建成果展示、產(chǎn)融合作平臺(tái)。組織各類媒體開展“專精特新”中小企業(yè)系列宣傳，選樹發(fā)展典型。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)“專精特新”中小企業(yè)專欄，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面推介和宣傳，提升企業(yè)的社會(huì)影響力和知名度。鼓勵(lì)各地以優(yōu)先采購、增加預(yù)留份額等方式，加強(qiáng)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品的首購首用和推廣應(yīng)用支持。組織我省“專精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等省內(nèi)外展會(huì)，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。重點(diǎn)組織“專精特新”中小企業(yè)參加區(qū)域性展銷洽談活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)間交流與合作。組織企業(yè)“走出去”與境內(nèi)外企業(yè)開展產(chǎn)能合作和技術(shù)合作，瞄準(zhǔn)海外行業(yè)龍頭和有技術(shù)專長的科技型中小企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，謀劃和對(duì)接一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、營銷渠道和人才團(tuán)隊(duì)方面實(shí)現(xiàn)新突破。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省政府國資委，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　七、健全保障機(jī)制

　　（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建新型“親清”政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，為“專精特新”中小企業(yè)營造更加公平公正和透明的發(fā)展環(huán)境。依托全省“萬人助萬企”一體化信息平臺(tái)、省民營企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺(tái)，建立企業(yè)訴求實(shí)時(shí)響應(yīng)和問題閉環(huán)解決機(jī)制。（責(zé)任單位：省法院、檢察院、公安廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）

　　（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，推出支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，提升“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)）